娄底：小小“屋场会” 巧解“麻纱事”

“孩子们去学校的公路有一个转角处视线不好,建议装减速带。”“石牛组还未安装路灯,晚上出来散步还要带手电筒,不方便。”大家你一言、我一语争先发言的热闹一幕,正是笔者在娄底市双峰县锁石镇双牌村“屋场会”上看到的场景。参会镇村干部当即把村民的要求记录下来,并主动联系本村在广西经商的李俊,希望得到他的支持,李俊当即答应。几天后,李俊特意从广西回来,请人安装好减速带,安装了30盏路灯,解决了群众“急难愁盼”。

近年来,娄底市率先在涟源市试点“屋场会”村民议事制度,并在全市范围总结推广,形成了各个县市区各具特色的“屋场会”,逐渐成为运用自治、法治、德治方式依法及时就地解决群众实际困难、化解邻里纠纷和信访矛盾的重要载体和主要抓手。截至目前,娄底市6个县市区2056个村(社区)共召开“屋场会”2.1万余场,其中化解各类矛盾纠纷1.1万余起,帮群众解决问题1.5万余个。全市基层社会治理能力和治理水平不断提升,信访总量逐年下降,信访秩序逐步好转,群众满意度不断提升。

村规民约人人守

娄底市“屋场会”坚持以村为主,积极引导村一级普及移风易俗新观念。在娄星区成立了“一约四会”组织,即“村民约定、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会”,推举德高望重、热心公益、公平公正的村民组成,引导村民自己商议制订村规民约,村民之间相互监督、自觉遵守村规民约执行的同时,相互之间比谁更遵纪守法。娄星区万宝镇石塘村村规民约被评为“全省优秀村规民约(居民公约)”。

“镇村干部对我自己家的私事都这么上心,我一定把父母照顾好,不让大家失望!”万宝镇石塘村刘某因不孝敬父母违反村规民约,镇村两级及时介入,组织刘某的邻居亲朋召开“屋场会”教育劝导,刘某自知理亏,表示一定会尽好孝道,不再“出家丑”。

在村规民约的制约下,村务、精准脱贫、土地确权、新农村建设等领域的矛盾,都做到了公平、公正、公开处理,实现了矛盾处理在村、组,化解在萌芽状态。

邻里“麻纱”大家议

“感谢政府,感谢工作站,感谢法院,消除了我们两家多年的不痛快,工作站做得好!屋场会开得好!”娄底涟源市杨市镇赛里社区的居民邓文雄高兴地说道。

近期,在涟源法院枫坪法庭、杨市镇赛里社区村支两委、司法所和派出所等多方共同努力下,在邓文雄家“堂屋”摆起了桌椅板凳,邀请其邻居就地开起了“屋场会”。大家围坐在一起,情真意切,畅所欲言,目的只有一个,那就是解开邓文雄和邻居谢万平夫妇间多年的心结。

作为率先推广“屋场会”的涟源市,已开始探索屋场会+党建、屋场会+网格、屋场会+微信群、屋场会+诉源治理等“屋场会+”新理念,工作内容得到极大拓展。

组织部门结合基层党建,出台了党员干部“四联”屋场制度,并确定了一批群众基础好、工作有特色或者发展建设任务重、农村矛盾比较多的村作为“屋场会”示范村,由市级领导联点,相关单位挂点支持。

宣传部门结合“三进”要求,在全市范围内常态化开展屋场会微宣讲活动,将党的理论、法律法规、卫生健康、农业农技、应急救援、文明新风等知识,以通俗易懂的语言、群众互动参与的方式,在全市开展“屋场会微宣讲”,深受各地群众欢迎。

政法部门运用现代信息手段,着力打造“智慧屋场会”“指尖屋场会”,不断丰富其内涵。

服务发展齐出力

“与群众同坐一条凳,同喝一壶茶,消除了干部群众身份隔阂,有话敞开了说,往往能收到事半功倍的作用。”娄底经开区三一重卡项目工作组组长李健泉如是说。

自娄底经开区打响“三一”项目“百日攻坚战”以来,为全速推进项目征迁工作,娄底经开区从各部门选派精干力量充实到5个征迁工作组,以分片包干的形式,夜以继日推进。工作队员白天入村测绘丈量土地面积,晚上则分片组织“屋场夜会”,现场向群众讲全、讲清、讲透当前征迁政策,面对面解答村民关心的养老保险、农田种养等疑惑。

遍地开花的“屋场夜会”,打通了村民心中的堵点,也提升了村民对征地拆迁工作的满意度和认可度,掀起了三一重卡项目征地拆迁高潮。“屋场夜会”成了解民惑、通民心、破解征迁难题的一条有效途径。

娄底市新化县吉庆镇张家岭村依托屋场会,设立乡贤参事会,积极开展扶贫济困、教育助学、乡风文明、村级事务管理、乡民教化、乡村振兴等一系列工作,赢得了广大村民的交口称赞和社会各界的广泛好评。近年来,该村乡贤累计捐款数百万元支持美丽乡村建设,促成了众多新乡贤振兴产业带经济的特色项目,形成了以经济为纽带的新乡贤互助联盟,为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接探索了新路子,成为一张靓丽的乡贤参事议事、服务发展的闪亮名片。

屋场自治让基层群众当家做主,村规民约让乡村文明蔚然成风。娄底市把“屋场会”作为构建自治、法治、德治基层社会治理的创新方式,较好地完善了乡村治理体系,有效提升了基层治理能力,打造了新时代“枫桥经验”的湖南样板。

（来源：湖南日报）