践行为民初心 勇担信访使命

习近平总书记指出：“信访突出问题事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“各级各部门要加强风险防控，加强源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”在全国上下 “不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际，如何深刻学习贯彻和落实习近平总书记澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】加强和改进信访工作的重要思想，切实解决关乎群众切身利益的信访突出问题，真正实现“为民服务解难题”的工作目标？笔者结合娄底市信访工作实践，主要有以下感悟和体会。

深刻把握新时期信访矛盾的新变化

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众的需要已经从“日益增长的物质文化需要”转化为“日益增长的美好生活需要”，矛盾产生的主要根源已经由“落后的社会生产”转化为“不平衡不充分的发展”。社会主要矛盾的深刻变化，必然导致信访工作呈现出一些新变化、新特征。近年来，群众的维权意识、公平意识、和法治意识不断增强，诉求表达的方式日趋多样，涉及的领域繁多、利益主体多元，且期望值越来越高。当前，信访群众不但关注医疗、子女教育就学等民生问题；还重点关注征地拆迁、房地产和物业管理等利益问题；甚至逐步关心身边环境保护、基础设施建设等发展问题；更加追求公正公平的待遇，期盼更高层次的与其经济地位相适应的政治权益。突出的表现就是，近年群众来信来访反映的诉求中，征地拆迁、房产物管、项目建设、企业环境污染等问题持续增多。此外，金融创新、虚拟经济、互联网＋等新业态新领域也出现大量与群众利益相关的新风险。对此，信访部门和广大信访干部务必认真学习贯彻习近平总书记澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，主动把握新要求，研究新情况、新趋势，加强分析研判和调查研究，不断增强信访工作的针对性和实效性。

坚持以人民为中心的发展思想不动摇

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”信访工作每天和老百姓打交道，是离群众最近的工作。接触信访工作以来，我对党的十九大报告提出的“坚持以人民为中心”、“坚持在发展中保障和改善民生”有了更深刻的体会。不忘初心，牢记使命。全心全意为人民服务是就是我们党的初心。每天和形形色色的信访群众打交道，听闻了太多的喜怒哀乐和悲欢故事，其实每一个信访问题都与老百姓的民生福祉息息相关。“必须多谋民生之利、多解民生之忧、在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。 这就要求我们各级领导干部在工作中要更加注重补齐民生短板，始终将人民对我们工作满不满意、人民对生活感到幸不幸福作为衡量我们工作的标准，要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保证全体人民在共建共享发展中有澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】获得感。

时刻践行群众路线这个根本工作路线和方法

习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。群众之所以上访，还是表明我们在一些决策过程中、在一些项目建设中、在一些政策执行环节上，或多或少损害了一部分人的利益。践行党的群众路线，核心的问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。信访部门作为联系和服务群众最密切的部门，信访干部更应当在工作中始终站稳群众立场、贯穿群众路线、强化群众意识，把群众的小事当成自己的大事，从接待好每一次来访、处理好每一封来信、化解好每一个积案做起，面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难，把以习近平同志为核心的党中央对人民群众的关心关爱传递好，用实际行动诠释以人民为中心的发展思想，不断厚植党执政的群众基础。

要注重学好、用好群众工作方法。娄底在运用群众工作方法处理信访问题方面做了三点尝试，一是建立“村民议事会”机制。自去年起在全市试点“村民议事会”机制，先后形成了涟源市“屋场会”、新化县“上梅红”等群防群治化解信访矛盾的经验做法。今年将全面提炼推广，通过村民说事、公开评议方式，推进信访事项依法及时就地解决。二是开展“查风险、防事故、保平安”群防群治志愿服务活动。动员机关党员干部、热心群众加入志愿服务队伍，开展“查防保”巡逻等活动，先后转化了冷水江市段某、涟源市李某等信访老户。三是拓宽和完善了“阳光信访”平台。建设娄底市“阳光信访”平台，与书记、市长信箱、红网和华声在线网络平台、微信小程序等全面对接，通过网络走群众路线，极大方便群众随时随地反映信访诉求，引导澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】的信访事项通过“阳光信访”平台反映、受理、办理、评价。目前来看，这些方法都取得了初步成效。总的来讲，信访工作的本质就是群众工作，用活用好群众工作方法，来解决群众信访问题大有潜力可挖，应当作为每一名信访干部的必修课。

着力提升信访工作规范化、法治化水平

习近平总书记澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】加强和改进信访工作的重要思想，深刻指出从源头预防和减少信访问题的重要性。基层是群众信访源头，也是解决信访问题的关键。将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，就要求我们夯实信访工作基层基础，重点是要抓好县、乡信访业务工作规范开展，努力提升规范化水平。首先，要抓实属地、属事部门初信初访的首办责任。重点抓好信访问题首次接待、首次办理单位和人员的责任，属于本单位职责范围的，按规定及时受理、办理、答复；不属于本单位职责范围的，耐心做好解释、引导工作，告知信访人有关反映情况的途径。如果因同一信访事项，以后出现重复上访，要倒查追究首办责任单位和人员的责任。适用国家信访局《信访事项简易办理办法（试行）》办理的初次信访事项，应当依照简易办理的有关规定办理。其次，要严格规范信访基础业务工作。严格按照国家信访局《信访事项概况要素录入等八项业务规则》等文件要求，及时办理每一起群众来信来访事项，确保信访案件办理全过程的每一个要素、资料齐全和完整，做到“零差错”。同时，要做好信访案件档案资料收集管理，定期跟踪督办，确保事事有回音。

要强化法治对做好信访工作的引领和保障作用。从当前群众信访行为的现实来看，还是存在部分信访人员以访施压、借访牟利等情况，尤其表现在重复越级到北京等重要地区集访、滋事等。对这些涉访违法行为，要坚决加大依法打击力度。娄底市今年由政法和公、检、法、司、信六部门联合印发了《澳门金沙官网_外围足球app-【投注平台】依法处置信访违法犯罪行为进一步规范信访秩序的通告》，在全市网上网下全面宣传，并对依法处置的案例公开曝光，目前来看效果良好。同时，我们还在协调相关部门，探索建立涉访违法行为与个人诚信体系挂钩等机制，树立依法文明信访的正确导向。

聚焦及时就地解决群众突出信访问题

习近平总书记强调，要运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决好群众反映强烈的信访问题。做到诉求合理的的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。当前，群众信访诉求千差万别，合理合法诉求和过高要求相互交织，我们各级职能部门和信访部门要认真甄别，分类化解。尤其对一些久拖不决的老案、积案，可邀请行业领域的专业人员、专家、律师、人大代表、政协委员，以及信访人住地周边群众等，就其诉求进行听证，集体投票认定是否有理。对确有合理诉求，或诉求有合理部分没有解决到位的，限定时间期限予以解决到位。另一方面，也应适当调整考核工作机制，对市、县已经分层级进行了听证，或信访联席会议出台了处理结果，确定诉求事项已经解决到位的，尤其是一些已经签订息访承诺书进行办结的，可以进行备案备查，不予通报和考核。

强化领导干部做好信访工作的担当与责任

习近平总书记指出，做好信访工作是领导干部的重要政治责任。近年娄底市在强化领导干部信访工作责任方面，相继落实了领导接访、领导领办包案、督导联系等工作措施，建立了“有事请找我”责任担当机制，有力夯实了各级领导干部的信访工作责任。在今后的信访工作实践中，要进一步强化各级领导干部做好信访工作担当和责任，要强化中办、国办《信访工作责任制实施办法》的运用，坚持督查通报约谈等工作机制，结合重点乡镇统一调度等措施，逐级压实化解工作责任，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检验我们工作得失的最高标准，不断提高做好新时期信访工作的能力水平。